试点示范催生基层治理“蝶变” 四川130个街道社区成为第二批“优等生”2环球聚焦

2022-11-24 23:04:11 来源:封面新闻

封面新闻记者 赵紫萱

日前,民政厅、省委组织部联合确定了第二批省级基层治理示范街道(乡镇)、社区名单。成都市青羊区府南街道等30个街道(乡镇)被确定为“2021年全省基层治理示范街道(乡镇)”,成都市青羊区苏坡街道清波社区等100个社区被确定为“2021年全省基层治理示范社区”。

据悉,“城乡社区治理试点示范三年行动计划”是根据省委十一届六次全会部署,包含多个社区试点项目的综合载体,是“后半篇”文章的重要内容,是加强和创新城乡社区治理的重要抓手,旨在通过培育一批典型,以点带面、以优促建,示范带动全省城乡社区治理水平加快成势、整体提升。


(资料图片)

成都相关负责人表示,自2020年启动实施以来,各地积极探索社区治理的新理念、新机制、新模式、新场景“四新”方向,锚定硬件上有改观,软件上有提升,服务上有亮点,场景上有呈现的“四新”目标,在党建引领、空间营造、主体培育、服务供给、场景呈现等方面持续用力,治理理念、方式发生深刻变革,全省社区治理面貌焕然一新。

党建引领 社区治理焕发“新活力”

试点以来,各地坚定不移地把党的领导贯穿于社区治理的全过程、各方面,党建引领社区治理实现了新发展。县级层面,80%的试点县(市、区)由党委政府“一把手”亲自挂帅、高位推动,加大工作支持,加强资源整合。第二批试点,省级投入试点资金1.28亿元,带动整合各级各部门资金超8.23亿元。街道(乡镇)层面,健全基层党组织架构,建立区域党建联席会议制度,常态化开展“双报到”活动,加强党对社区治理的全面领导。

社区层面,坚持和加强党的全面领导,充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用,把社区居民带动起来、凝聚起来、组织起来。成都市全员核酸期间,通过“部门包片”“分组到社”“领导挂包”等方式下沉机关干部,1750个社区党组织、9.1万名下沉党员干部、13.9万名党员志愿者成为抗击疫情的重要力量。不少社区工作人员讲,“社区里的党员就是居民的‘主心骨’,关键时刻能达到‘一呼百应’的效果”。

空间营造 社区阵地实现“新改观”

各地以试点为契机,推动阵地建设、环境营造、服务集成,新建改造社区综合服务设施点位649个,全面推行亲民化改造,抓好文创空间、廉政文化墙、小广场等“微治理”项目,有机植入历史、文化元素,社区外观形象更美、功能配套更全、空间布局更优。东坡区建成2个3000平方米的社区服务综合体和1个1000平方米的集镇社区综合服务设施。渠县天星街道滨江社区统筹辖区闲置资产,打造800余平方米的亲民化阵地,内设微党校、社区警务室、社工之家、儿童之家、共享阅览室,实现布局优化、功能完善。“社区不仅外观‘高大上’起来了,内在功能也非常‘接地气’。”记者在社区随机采访的居民谈到。

多元参与 共建共享构建“新格局”

通过试点引领,社会组织、社工、志愿者等多元主体由“站着看”转为“抢着干”,争先投入到社区治理中,在治理服务、疫情防控等中发挥了重要作用,“两委”人手不足、力量不足问题得到极大改善,社区治理服务的专业化、组织化程度明显提升。第二批试点单位引入和培育近1500个社会组织,培育专业社工人才1133名,成立志愿服务队934支,新增注册志愿者3.7万余名。

广安市通过试点壮大了人才队伍,2022年社工考试通过人数较2021年增加6倍,其中广安区增长近14倍。成都市在全员核酸检测期间,通过285个社工站联动社会组织670家,动员社工8082人次、志愿者5.2万人次,链接慈善资源47.4万元,服务群众431.1万人次,有效助力疫情防控。记者在社区采访时,有社会组织告诉记者:“由于社区治理试点和疫情防控,越来越多的人了解我们,也有越来越多的人愿意加入我们、需要我们,社会组织迎来了黄金发展期。”

亲民利民 社区服务频现“新亮点”

社区治理最终都要体现到为老百姓服务。各地精准对接人民群众多层次多样化服务需求,加强服务资源整合,优化服务供给,兼顾特惠性、普惠性、可及性,统筹抓好政务服务、社会服务、互助服务,更好地适应居民服务需求从“有没有”“够不够”到“好不好”“专不专”。

据统计,第二批试点项目,提供各类社区便民服务126万余人次。江安县江安镇南屏社区每年将租金收入的20%注入社区基金,用以孵化培育社区社会组织,社区社会组织进一步链接社会慈善资源,为反哺社区居民服务注入源头活水。龙马潭区红星街道天立社区以小区党支部引领物业公司、业主委员会、爱心人士、社会组织共同打造网格便民服务驿站,下沉政务、公益、商业等多项服务至网格,形成3分钟小区便民生活服务圈。记者在社区随机采访了多位居民,大多表示,“现在在社区,可以看书、运动、用餐、喝咖啡、学舞蹈、孩子玩耍等,待上一整天也能很充实。”

形态多样 社区场景呈现“新变化”

通过试点,社区“机关化”“行政化”得到扭转,社区由提供相对单一、刻板的“管理”“办事”场景,向提供多样化场景转变。在社区,既可以看到传统的党务、政务、平安、综治等场景,又可以看到自治互助、教育健康、琴棋书画、书吧水吧、文创科创甚至直播带货等新场景。

涪城区城厢街道临园路东段社区开发“智慧+医疗”系统,实现专家远程问诊、居民自助购药、健康档案生成,为居民健康保驾护航。广安区中桥街道白塔社区建立社区综合服务设施近3000平,涵盖政务服务、幼教医养、生活服务等多种功能。自贡市东兴寺街道打造“东兴书院”“兴顺茶馆”“邻里客厅”等一批兼有文化味、生活味、休闲味的新场景,居民文化中心、儿童之家、道德讲堂一应俱全。不少居民谈到,“以前在我的概念里,社区就是一个办事的地方,现在我才知道原来社区也可以这样千‘社’千面、丰富多彩。”

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